10月15日晚，天津市发改委对外宣布，拟在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城等承接北京非首都功能疏解的项目中，实施鼓励人才来津工作落户、优化子女教育保障、便利医疗医保服务、完善投融资扶持、财政收入及统计指标分配、加大来津企业奖励和支持力度、支持在津购房等7项政策。

业内专家认为，此项政策不会对天津房地产市场造成大的影响。各地政府对待房地产的态度都比较谨慎，不会在这个时候大范围松绑。

专家：并非房地产调控松绑

天津市发改委官网披露，为有力有序有效促进承接北京非首都功能项目发展，推动承接项目引得来、留得住、发展好，天津市发改委起草了《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施（试行）》（简称《政策》）。

《政策》规定，对承接北京非首都功能疏解的项目，户籍迁入本市的职工，按照本市户籍居民政策购房；对户籍暂未迁入本市的职工，其家庭在天津无住房的，可在本市购买住房1套，不再提供在津社会保险或个人所得税证明，所购住房需在取得不动产权证满3年后方可上市转让。同时强调，上述政策拟在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行，试行期限为一年。现向社会公开征求意见，征求意见时间为2019年10月15日至10月21日。

对此，中房经联主席、景晖智库首席经济学家胡景晖对中国证券报记者表示，天津此项政策不是针对房地产的调控，只针对天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城两个项目的相关人员，一方面是为了承接北京非首都功能，另一方面也是为了天津人才和产业的引进。相比北京而言，天津生活成本较低，房价整体较低且优质教育资源相对丰富，对在北京工作但没有北京户籍的人员有较大的吸引力。预计未来会有更多北京、天津相关政府部门都认可的产业项目逐步放开。

胡景晖强调，预计此项政策不对天津房地产市场造成大的影响。各地政府对待房地产的态度都比较谨慎，不会在这个时候进行大范围松绑。

诸葛找房数据研究中心分析师国仕英表示，政策是针对特殊群体，区域受限，对这两个区域房地产市场还是有一定程度的利好。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，此类政策并非严格意义上的限购松绑，因为出发点是为了配合北京相关产业转移的战略，进而为相关职工提供购房优惠和保障措施。换句话说，此类政策和上海临港新片区、南京六合等类似，属于人才购房政策内容。但客观来说，其针对特定购房群体放松了购房条件，具有类似松绑限购的效应。虽然政策惠及面是特定群体，但确实会对后续天津购房市场形成影响。当然这个过程中，房住不炒的政策思路依然会强调，原有的购房政策主基调不会变化。

年内150多个城市发布人才政策

10月15日，南京市六合区不动产交易中心对外表示，拥有大专以上学历，提供南京市居住证和学历证明，即可在六合区开具购房证明并购房，不需要工作证明。但该购房证明只限于在六合区内购房，江北新区、大厂不在执行范围内。南京市六合区不动产交易中心同时强调，这是人才引进方面的政策。

对此，多位业内人士分析认为，六合区虽然属于南京远郊区县，但新政对于市场的心理影响可能比较大。

诸葛找房数据研究中心的数据显示，截至2019年9月，六合区新建商品住宅可售套数为5299套，相比去年同期的3061套，库存压力较大。

易居研究院中国百城库存报告相关数据显示，截至2019年9月，南京六合楼市成交均价为12541元/平方米，与2018年年中基本持平。

（数据来源：易居研究院）

中原地产研究中心统计数据显示，9月以来，有超过30个城市对外发布了各种人才引入政策；2019年以来，全国有超过150城发布了各种人才政策，与2018年同期相比，数量上涨超过40%。

（中国证券报（ID：xhszzb）记者整理）

中原地产首席分析师张大伟表示，从实际政策执行上看，大部分城市的人才政策的确会影响房地产市场，特别是天津这种落户难度相对较大的区域。这也解释了为什么在2018年人才政策井喷后，2019年会有更多城市出台吸引人才政策。

从趋势看，尝到甜头的城市继续加码，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争，特别是西安、南京等城市。成都、武汉、石家庄、哈尔滨等城市的市域总人口均已经超过了千万大关，西安、郑州等城市也在向千万级别人口城市迈进。

张大伟强调，从房价上涨城市看，大部分都发布过人才引进政策。但是，大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，有可能出现炒房客借助人才政策不同城市落户购房的可能性。简单的吸引只能导致房地产市场波动。吸引人才的目的是发展产业而不应该是发展房地产。能留着人才的也肯定是产业而不是买一套房。