12月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

中原地产首席分析师张大伟分析认为：

首先，这是之前政策的升级，4月份国家发展改革委官网发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知。通知指出，要继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

其次，过去几年全国多城市发布人才政策吸引落户，2019年已经有超过160个城市发布人才政策。

符合政策的城市基本包括偏远地区的省会城市及省内较发达市区。对于这些城市来说，放开落户有利于这些地方房地产市场增加需求。

根据住建部发布的《中国城乡建设统计年鉴》，2017年底，城区常住人口在100万至500万的有69个城市，其中西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春等10个城市的人口超过了300万，属于全面放开放宽落户条件的城市。

满足“全面取消落户限制”的城市则有59个，包括长沙、洛阳、苏州、无锡、扬州、合肥、宁波、福州、厦门、南宁等城市。

第三，放开落户有利于减少实际城镇化率与户籍城镇化差额。提升我国真实城镇化率，同时，地方政府应该做好落户人口的社保、住房等配套。