近年来，各地在人才争夺战中“各显神通”。

日前，南京市人才购房政策又出重拳，从明年1月1日起实施《南京市人才购买商品住房办法（试行）》（以下简称“《办法》”），为人才购房开辟优先通道，政策覆盖海内外各类人才。据了解，为人才优先购房出台专门政策，在全国尚属首次。

对此，多位受访专家向《中国经营报》记者表示，此次南京人才新政，进一步体现了人才安居的政策向导，显示出南京吸引人才的诚意。但仍要警惕住房市场的各类炒作，引导人才购房需求合理地释放，政府相关部门也需监管并严惩可能出现的弄虚作假、虚报瞒报、炒卖房号等违规行为。

人才优先购房

千人摇号、中签率低，一直是“房价四小龙”之一的南京楼市的常态。在此背景下，“所有在售房源向海内外人才全开放，并为人才购房开辟优先通道”的人才购房新政迅速让南京抢占“头条”。

记者查阅《办法》发现，相较之前的高层次人才购商品房办法，新办法优惠范围囊括海内外人才，学历型、技能型、管理型、经验型人才均在列，重点企业、教育、医疗领域人才也全涉及，机关事业单位人才首次纳入政策范围。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次出台的人才新政，进一步体现了南京市人才安居的政策导向，对于解决人才住房等问题都有较为积极的作用。“从实际情况看，这也是在住房房源紧张情况下的一种比较好的住房解决方案，值得其他城市借鉴。”

《办法》显示，南京全市可售商品房均对人才优先供应，采取整体筹集和按比例筹集相结合的方式，实现全市商品住房全覆盖。

具体而言，一是政府定向筹集的房源集中供应，结合位置、套型、价格等因素单独制定销售方案，在方案中明确供应的房源、数量、价格、对象等内容并向社会公示，由政府指定的单位或开发企业按照销售方案组织人才集中选房；二是市场优先供应的房源分批供应，即使是需要摇号的项目，项目申请上市销售量的20%～30%也将分配给人才购房，未入围的人才可报名参加其他项目购房摇号或轮候下一期开盘房源。

据南京市住房保障和房产局党组书记、局长郭宏定介绍，只要人才凭《人才购房证明》到项目现场报名登记，开发企业通过摇号或者抽签的方式确定人才入围名单和选房顺序，就按顺序组织选房。

严跃进表示，“人才优先、其他购房人递进”可以实现两个效应。一方面，有助于降低人才购房的成本，既不需要花费太多的时间进行摇号，也大大增加了购房中签的概率；另一方面，该新政优先把住房资源安排给一些新引进的人才，有助于政府更合理地安排并满足各类住房需求。

值得注意的是，按照《办法》，南京市户籍以及企业A、B、C类人才申请时须证明本人、配偶及未成年子女在南京市无自有产权住房或仅有1套住房且建筑面积小于90平方米，其他人才申请时须证明本人、配偶及未成年子女在南京市无自有产权住房且1年内无住房交易记录。

此外，每名人才家庭只能享受1次购房服务且仅限购买1套住房，所购住房5年内不得转让。

人才争夺战升级

“此次人才购房新政可以视为又一个‘补丁’。”在南京市房地产学会会长、南京工业大学天诚不动产研究所所长吴翔华看来，此次将全市的商品房都纳入人才购房新政范围，显示出南京市政府在吸引人才方面的诚意。

事实上，近年来，南京市屡次在便利人才购房上“下功夫”。

记者了解到，早在2017年，南京市正式开始实施人才安居办法；今年5月，该市又出台了《南京市企业博士安居工程实施办法》，对在南京企业工作的博士提供买房、租房等一系列安居政策，包括购买政府定向筹建的人才住房，租赁政府提供的人才公寓、公共租赁住房，租赁市场化租赁住房可申领租赁补贴等。

今年9月，江苏省委组织部会同六部门联合印发了《关于优化人才服务的实施办法》（苏人才办〔2019〕35号），明确：“在有需要、有条件的地方推行商品房定向供应制度，在新建商品房项目中按比例配售人才专用房。”

据统计，截至目前，南京市人才安居受益量已达到13.1万人，累计发放补贴9.4亿元，目前已形成“购、租、补”的人才安居保障体系，为南京吸引了大批海内外人才来此就业生活。

此外，南京部分区域也在今年先后为人才“开绿灯”。

自6月起，外地人才持有南京市居住证或者携带用工单位的劳务合同和营业执照，即可开具证明在高淳区买房，而此前须满足在最近3年内累计缴纳2年以上的社保或个税，且不允许补缴，或已在南京落户等较为严苛的条件。

10月，类似的政策调整也在六合区得到确认，六合区对外来人才申请购买首套住房执行标准进行了政策优化，具有大专及以上学历的外地人才，可凭学历、学位证书和在宁居住证获得六合区的购房资格。

“南京一系列人才政策的推出很大程度上说明了一点，即在新型城镇化的发展下，今后人才住房政策会不断增加，这有助于优化人才结构。”在严跃进看来，各地的人才导入和购房政策的优惠，也会在很大程度上促进住房交易的活跃，对于调整楼盘活跃和市场预期都有较为积极的意义。

严跃进表示，人才购房本身是一个中性政策，但后续也要注意市场价格的反弹，尤其要警惕住房市场的各类炒作，包括部分房企趁势涨价等。“所以在人才购房方面，既要引导人才购房需求合理地释放，也要继续保持市场的稳定。”

郭宏定也表示，在政策实施过程中，如发现存在弄虚作假、虚报瞒报、炒卖房号行为的，立即取消其购房资格，2年内不得申请享受人才购买商品住房服务，情节严重的记入诚信档案并追究相应责任。