一纸户口，意味着一个城市对人真正的接纳。

2017年，南京取消购房落户，实行“积分落户”，给那些常年在基层打拼，却依旧徘徊在城市边缘的普通外地人一个大大的“拥抱”。今年3月1日，南京新的《积分落户办法》正式实施，新政上调了社保和居住分值，再次放宽落户门槛。

记者从南京市公安局获悉，自南京积分落户政策实施以来，提出“积分落户”申请并落户南京的外地人共4133名，他们来自何处？落在哪里？又有怎样的“敲城砖”？记者梳理了所有通过积分落户在南京的外地人信息，为这4133名“新南京人”画像。

“积分落户”的外地人半数来自江苏

据统计，这4133名通过“积分”落户南京的外地人中，半数以上来自于江苏省内，共2158人。

其中，省内的积分落户的居民又以苏北居多，来自苏北五市的落户人数达1579人，苏锡常三市落户总数不足80人，总体来看，苏北的落户总数约为苏南的20倍。涉及到具体设区市，淮安占了大头，有547人，其次是宿迁人、徐州人。

值得一提的是，南京作为江苏的省会，在过去的两年间，吸引了26个省份的居民通过积分落户的方式来南京安家。

记者梳理发现，这1975名来自省外的“新南京人”原户籍分布非常广泛，南到广东湛江、东北达黑龙江，最西边延伸到新疆维吾尔自治区。其中，安徽、河南、山东，这三个与江苏邻近的省份，包揽了外省人“积分落户”南京的前三甲。

有意思的是，从地图上看，南京的北面、西面、南面分别被安徽的滁州、马鞍山、宣城三市包围，南京还因此被安徽人昵称为徽京。在过去的两年中，积分落户南京的外省人中，安徽人也最多，达1106人，超过了其余各省人数的总和。

来自宿迁泗洪的老李很庆幸自己成为这1/4133。其实，从来南京到扎根南京，他用了22年。

1996年，刚满18周岁的他来南京闯荡，随后在这里结婚生女，安定了下来，平时，夫妻俩在许府巷的一个大超市打工，孩子在老家由父母帮忙带。2016年眼看孩子快到上初中的年纪，想把女儿接到身边的老李为户口犯了愁，作为一名外地人，当时落户南京只有一条途径：购买60平方米以上房子，而这，实在超出老李的经济能力。

2017年初，南京推出了积分落户政策，老李算起了自己的分，1997年就开始缴纳社保，光社保一项就有160多分......当年9月，老李提出申请，落户了南京。

拿到新户口本的那天，老李领着全家去玉带园的一家网红烧烤店撸串，吃上几口烤大腰子，他猛地灌了杯酒，华灯初上，眼前看了20多年的秦淮水月，老李说他第一次觉得没有距离。

看中潜力股，落户江宁、栖霞的人最多

桨声灯影里的秦淮有老南京人最鲜活的日子；玄武因总统府而赋予浓厚的历史底蕴；江宁“六山一水三平原”美景如画......南京各区特色鲜明、也耐人寻味。那么积分落户的“新南京人”最中意哪里？

地域辽阔风光宜人，和主城区隔着不远不近的距离的江宁区、栖霞区是他们的首选。其次，秦淮、鼓楼、雨花等老城区也颇受欢迎，均有400多人落户。江北新城上升为国家级新区，未来可期，也吸引了420名外地人落户。

在南京11区中，拔得了头筹的是江宁区，记者从南京市公安局获悉，在江宁区落户的外地人多达855名，也就是说，超过1/4的外地人积分落户到江宁，这里面，35岁以下的年轻人居多，学历以中专和本科为主。

2017年、2018年连续两年GDP位列南京辖区第一位；腾讯、京东、阿里、中兴等名企集聚落户；即将续建开工10条地铁线中江宁独占半数......这两年，江宁的发展令所有人惊艳，而作为南京发展最快的区之一，江宁在人口集聚方面的优势也立竿见影。从数据上看，在江宁置业是很多外地人“积分”的强大助力，在江宁落户的855人中，通过房产加分就有789人。

40岁出头的王陵告诉记者，她最熟悉的是早上4点半的江宁，在江宁大学城卖馄饨的第13个年头，她成为了“新南京人”。

13年前，她从安徽老家来南京投奔哥哥，考虑到大学城人流量大，两人合伙开了早餐店，累是累了点，但生意不错，2017年7月，王陵在江宁东三桥附近买了个70平的两居室，办理房产证时候，有人提醒她可以积分落户南京，对照下发现自己还真够了。再过两年，王陵打算把儿子户口迁过来，“这对他以后在南京读大学、就业都有好处。”

落户攻略，“住的久”比买房更重要

与“宁聚计划”等人才新政不同，“积分落户”主要面向普通劳动者，根据他们居住年限、缴社保年限等12项指标打分，总分达100分即获申请积分落户资格。

在拼积分争户口过程中，“居住年限”和“房产情况”是最大的“敲城砖”。

据统计，积分落户实施的这两年，因“居住年限”加分的人最多，达到3975人，另外，还有3618人通过房产加分，3452人因年龄获得加分。

修订后的新政，取消了年度积分落户指标限制，上调了社保和居住分值。外地人在南京正常工作生活满三年半，凭居住年限和缴纳社保两项，就可获100分在南京落户，和之前相比，新政进一步放宽了落户门槛，让普通劳动者有更多机会融入到南京。

从购房落户到积分落户，再到“40岁以下的本科生直接落户”，33岁的张宁宁最大的感受是，南京越发包容了，2017年下半年，在南京“40岁以下的本科毕业生可直接落户南京”人才新政推出前，张宁宁已先一步通过“积分”在南京落户。

年龄加19分，护士初级职称加80分，本科毕业加80分，缴纳社保金5年加49.56分……凭着记忆，她一点一点地清数着自己的分数，在当时，每一分都像是指引，让她走向南京的路径愈发清晰。7年前，从湖北中医高等专科学校毕业后，她来南京工作，尽管后来在南京成了家，但总有异乡漂泊感。张宁宁说，积分落户是南京拥抱他们的方式，她想让孩子以后留在省城读书。

敲城砖，新一线城市为打拼者“加分”

如果说，人才新政透露的是一个城市的雄心，积分落户体现的则是一个城市的温度。

目前，北上广深4大一线城市，南京、成都、杭州等16个“新一线城市”，20个炙手可热的城市中，已有15城出台了积分落户的相关标准。

积分标准由基础分、附加分、扣减分三部分组成，如何通过加分项获得更多的分数，是落户成功的关键所在。记者统计发现，在这20个城市中，北京、上海和深圳设置的加分指标最多，均有14项。

在所有的加分指标中，“参保情况”出现最为频繁，被15个城市均列入加分项，“居住年限”、“文化程度”次之，被14个城市列入加分项。兵役情况、紧缺职业、住房公积金则正逐渐成为加分指标中的“新生力量”......

诚然，“积分落户”为普通打拼者提供了清晰的进城路径，但对于一个城市来说，在控制人口规模的前提下，更能体现温度和人性的，在于对非户籍人口、尤其是弱势群体的公共关怀上。

怎样降低基础服务门槛，让城市里所有“追梦人”都能有尊严地、幸福地生活，是每个城市都该去考虑的问题。

(数据来源：南京市公安局)

交汇点记者 周娴 丁叮 陈彤 朱璇 郑诚