近日，湖北省恩施州恩施市房地产协会发布《关于稳定恩施房地产市场价格预警的通知》，对该市的房地产项目降价行为提出“预警”，这份文件也被称为“止跌令”。

文件列举了十类“扰乱恩施房地产市场开发秩序，不利于恩施房地产市场健康稳定发展”的做法，分别为：一、高价备案低价开盘，下调价格在800-1200元/平米之间；二、预售和销售价格不同，降幅在300-500元/平米之间；三、有的楼盘整体价格较去年下滑200-500元/平米；四、部分楼盘采用低价诱客的方法；五、不按成本和市场价格规律定价；六、以蓄客为由提前释放低价信息，变相收取押金；七、用工程款抵扣房、内部福利房等变相降价；八、尾盘甩卖；九、拉客抢客；十、将楼层设计高度降至2.7米。

针对上述做法，文件要求所有开盘企业自查纠偏，恩施市房协则会进行暗访和调查。同时，恩施市房协也将协助主管部门分地价、分区位对备案价格的下限底价进行制度性约束，确定良性的降价幅度比例区间，届时严格按照规定价格区间进行售卖。

恩施位于湖北省西部，属于典型三四线城市。此次限制降价的做法，也被认为反映出政府部门“托市”的思路。

由于交通等原因，恩施州的经济情况相对不够发达。官方数据显示，2018年恩施州GDP总量为871亿元，是湖北省唯一一个未过千亿的市州。去年恩施州GDP增速为6.2%，同样是省内最低水平。

就区县经济而言，2018年，恩施市的政府债务余额为67.4亿元，在湖北省各县市中，规模仅次于武汉市瞎的黄陂区和江夏区。根据国盛证券的统计，2018年恩施市的债务率（地方政府债务余额/综合财力）为150.4%。

中原地产首席分析师张大伟认为，恩施只是全国不发达城市的代表，属于三四线城市中经济相对落后区域。对房地产有一定依赖度。

该机构统计显示，2018年恩施州完成房地产开发总投资130.76亿元，同比上涨27.14%；恩施土地出让金规模为45.34亿元，同比涨幅超过100%。

他指出，这也反映出当前三四线楼市的一种普遍现状，即随着房地产市场的降温，很多城市开始担心经济增长和财政收入受到影响，因此会出台托底性调控手段。

在此之前，已有部分城市有过“止跌”的做法。今年3月，赣州市赣县区发布停止特价房销售通知，要求特价房销售前必上报住建局和物价局审批。在安徽的合肥、砀山、芜湖等地，均出现过房地产项目降价销售后又被叫停的情况。