4月3日，国务院常务会议确定今年降低政府性收费和经营服务性收费的措施，进一步为企业和群众减负，明确自7月1日起，民航发展基金征收标准降低一半。

民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成，是国家为统筹机场建设经费向旅客及航空公司征收的费用，其中旅客端按旅客数量征收，国内航班每人征收50元，国际航班每人征收90元（70元民航发展基金+20元旅游发展基金，外交护照旅客、12岁以下旅客、国内支线航班旅客免征）；航空公司端则根据飞行航线分类、飞机最大起飞全重、飞行里程以及适用的征收标准缴纳民航发展基金。

民航局将研究降低民航发展基金征收标准，以降低企业成本负担，2019年的民航工作任务之一。早在1月7日召开的全国民航工作会议上，民航发展基金征收标准降低就被提起。

天风证券研报认为，对于航司而言，旅客购买机票时支付的民航发展基金不记作航空公司的收入，直接上缴国家，成本端则要负担民航发展基金成本。2018年国航、南航、东航民航发展基金成本分别为23亿、29.4亿、22.35亿；春秋、吉祥2017年民航发展基金成本分别为2.92亿、3.15亿，预计2018年为3.4亿、3.44亿。如费率减半，各公司2018年成本降幅分别为11.5亿、14.7亿、11.2亿，1.7亿，1.72亿。对应Wind2019年一致预期利润总额的7.3%、11.9%、10.0%、7.0%、7.0%。