过去几个月，全国楼市似乎仍然沉浸在过热的氛围中，杭州、深圳等地楼市“打新”乱象频出，热点二三线城市纷纷出台抑制政策。但随着市场进入年底冲刺阶段，市场面临下行压力，不少城市陆续出台“救市”政策，也成为楼市“分化”过程中不可忽视的另一面。
　　已进入寒冬的东北城市哈尔滨将印发《关于疫情期间促进我市房地产市场平稳健康发展相关政策的通知》，明确鼓励房企采取打折促销、团购等方式让利销售新建商品房。此外，广东清远也发布类似“救市”政策。
　　事实上，哈尔滨“救市”背后是折射出整个东北地区楼市疲软真相。过去几年，东北地区商品房成交面积在2017年达到顶点，随后成交规模持续走低，国家统计局数据显示，2019年全年销售面积达到7503万平方米，同比微降，销售金额突破至5899亿元，达到历年峰值，整体市场表现好于预期。2020年疫情突袭，加速东北楼市下滑，成交量价已连续数月下降，市场下行压力可见一斑。
　　01 哈尔滨打响“救市”第一枪
　　哈尔滨只是东北地区楼市的缩影，受整个东北地区市场下行压力影响下，因城施策的“救市”势在必行。

  据媒体报道，黑龙江省哈尔滨市将印发《关于疫情期间促进我市房地产市场平稳健康发展相关政策的通知》，鼓励房企让利销售，由此打响鼓励房企降价第一枪。哈尔滨住建局工作人员的回应印证了消息的真实性。
　　具体来看：信贷政策方面，支持银行对居住用途的公寓给予与住宅同等的贷款政策；公积金政策支持力度加大，支持异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在哈市同等住房公积金贷款政策；灵活就业人员连续缴存公积金6个月即可申请贷款。
　　销售方面，支持并鼓励房企让利给购房群众，在此基础上，对援鄂人员、抗疫受表彰人员等特殊贡献群体购房的，予以购房更加优惠的政策；对新建商品房销售下行压力较大的区及县（市），及时通报本地新建商品房库存量、销售量和下行压力等情况，积极引导和鼓励企业根据市场情况，采取打折促销、团购等方式让利销售新建商品房。
　　不仅哈尔滨在救市，房价已经连续下跌4个月了，整体来说也横盘了4年的中部大城市郑州也加入其中。近日，郑州市政府发布《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市储备土地综合开发实施细则(试行)等3个文件的通知》，鼓励和支持选择货币补偿等多元化安置方式，确需实物安置的，实物住宅安置面积不超过人均70平方米，时隔四年后郑州再度重提“鼓励货币化安置”，提振楼市。
　　此外，广东清远也发布相关“救市”政策，未来或将有更多城市加入。
　　02 哈尔滨新房库存高企，去化周期超23个月
　　实际上，哈尔滨楼市只是一个缩影。在此之前，哈尔滨已有不少开发商开启“抢收”模式，主动降价销售。
　　哈尔滨当地一位房产中介卢锡慧向我们介绍，大部分今年开盘的新项目都在打折、让利，并表示“今天的”价格已经比开盘时便宜了大几千。
　　按照卢锡慧的说法，早在今年“十一”黄金周期间，不少当地品牌房企就开始加码促销了。“国庆有国庆的活动，双十一又有双十一的活动，就算没有什么特别的日子，开发商也能‘创造’节日来促销。”
　　具体项目而言，位于哈尔滨的龙江恒大文化旅游康养城开盘时就曾出现“抢房潮”。从案场视频来看，大屏幕打出九八折、八五折等促销字样，带着口罩的看房者络绎不绝。据恒大方面透露，截至开盘当天下午1:30销售额已超20亿元。
　　尽管开发商使出浑身解数“花样”让利，但哈尔滨市场的整体表现仍然差强人意。
　　据国家统计局公布的10月70个城市新建商品住宅销售指数数据显示，10月哈尔滨新房、二手房价格同比涨幅较上月均有回落。哈尔滨10月份新建商品住宅销售环比上涨0.1%，同比上涨2.8%；其中哈尔滨二手房价环比下跌0.4%，跌幅位居全国第二，自今年6月以来，哈尔滨二手房价已经连续5个月环比下跌，其中，9月更是领跌全国。
　　今年10月，哈尔滨商品房市场的销售量、销售额均现下滑。据房地产市场10月监测报告，10月份哈尔滨市六区商品房成交6534套，成交面积62.90万平方米，同环比分别下跌11.53%和13.5%；成交均价环比下跌0.36%，同比下跌5.95%。去年11月以来，哈尔滨房地产市场持续呈现供大于求的态势。今年1-10月，哈尔滨商品房月均成交额只勉强达到2019年月均成交额的63%，市场恢复仍显乏力。

  从库存来看，哈尔滨全国百城库存去化周期也位于低位，从住宅成交走势来看，哈尔滨住宅成交量出现了连续4个月的下滑，克而瑞数据显示，截至10月底，哈尔滨市商品住宅去库存周期达到23.1个月，新房存销比在克尔瑞重点监测的一百个城市中排名第6，仅低于景德镇、日照、包头、北海和漳州。

  由于早期土地供应大幅放量，哈尔滨市场一直处于供过于求的状态，虽然近年来土地供应规模已大幅收缩，但长期供需比依然维持高位。
　　2020年前三季度哈尔滨住宅用地成交规模已超过800万平方米，较去年全年涨幅超过50%，主要是由于深哈产业园区、东北亚国博城等新片区规划发展，腾出大量住宅用地空间，未来库存压力依然不小。0340城库存压力大，三类城市风险增加具体到城市而言，有三类城市去化压力加大，存在库存风险。
　　克而瑞研究中心通过对60个重点城市至2020年7月末狭义商品房与广义土地库存去化周期进行对照分析认为，狭义商品房库存去化周期超过12个月的城市存在库存风险，广义土地库存去化周期超过5年的城市未来库存风险更大，并结合二者库存绝对值，筛选出40个库存较高城市，大体可细分为三类。
　　短期、长期库存双高城市，以日照、太原、大连、宝鸡为代表，这一类城市不仅商品房消化周期在12个月以上，而且土地消化周期均超过5年。
　　短期库存较高城市则包括桂林、天津、洛阳、芜湖等城，这一类城市土地消化周期均低于5年，但商品房消化周期均超过12个月，其中桂林、北海已升至40个月以上。
　　另有部分城市存在一定潜在库存风险，如广州、青岛、哈尔滨、成都、沈阳等，不仅狭义商品房去化周期达到高库存城市范畴，而且这一类城市由于近年成交较多土地，形成新房供应后将产生较大存量压力商品房、土地有较大库存规模，如青岛、沈阳等商品房库存体量均在2000万平方米左右，未来如新房销售遇冷，库存风险将急剧恶化。

  事实上，尽管疫情突袭，中央政策层面继续坚持“房住不炒”的定位，落实城市主体责任。
　　地方政策整体维稳，楼市过热、房价涨幅居前的城市将升级调控，而对于返乡置业占全年销售比重大、楼市本就蕴藏风险隐患的压力城市而言，疫情更是加剧了市场下行的压力，同时，地方财政支出激增，土拍延期又导致政府性基金收入骤减，无论是出于刺激经济增长还是填补财政缺口的需要，都会以来房地产刺激经济。
　　需要警惕的是，地方政府再走全权依托房地产刺激经济的老路，只是治标不治本。我们认为，地方政府首先应当承担地方主体责任，“因城施策”的前提以落实“房住不炒”和“稳地价、稳房价、稳预期”为目标，摆脱对房地产的过度依赖，保持定力渡过疫情后短暂恢复期、经济结构调整阵痛期。
　　出于“稳预期”的需求，压力二三线城市有望“因城施策”，从保市场主体出发为市场减压、企业纾困。具体而言，那些人口长期净流出、市场需求相对羸弱乃至房地产库存高企的压力城市，将在土地出让及房地产交易环节给予支持。