不同于去年两会上对房地产市场的诸多直接表述，反观今年的政府工作报告，对房地产的着墨不多，“房住不炒”“长效机制”等表述也未提及。  

政府工作报告中，在2019年政府工作任务中提到，“更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。”  

中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞告诉《华夏时报》记者，从中央政策上来讲，更多的是关注住房保障问题，解决民生问题，而房地产调控更多的是关注防范系统性风险，保持国民经济稳定发展的问题，这两者有密切的联系，但不能混淆。中国还处于一个社会主义初级阶段，人们的居住问题还任重道远，这是最先需要解决的，所以会强调保障性住房和城镇棚户区改造等。  

去年以来反复提及的“房住不炒”、“长效机制”、“稳房价、稳地价、稳预期”等方面均未提及。  

对此，牛凤瑞表示，这些往年经常提的词是已经形成共识的，报告本身有文字限制，已形成共识的东西没有必要再重复的反复的在文件里面提出。比如说“顶层设计”这些已经讨论多少年了，虽然报告里没有提，还是会推进的。  

中国豪宅研究院院长朱晓红在接受《华夏时报》记者采访时也表示，今年的报告，对于房地产方面尺度比较宽松，各地执行起来会比较有弹性，地方政府要发挥各自的积极性，要让市场运作起来，发挥市场本身的作用。  

松紧并存，是2018年房地产市场调控的一大特点。中原地产研究中心统计数据显示，2018年是中国房地产调控历史上调控政策出台最频繁的年度，全年房地产调控合计450次，同比2017年上涨75%，已经刷新了历史纪录。但在2018年末，多个城市开始悄然松绑调控政策。菏泽取消限售政策、杭州和珠海放松购房的社保要求、青岛高新区取消执行半年前出台的摇号政策、合肥悄悄松绑限购等，这些城市开启了地方放松限购的小高潮。  

那么今年楼市调控的主基调是什么呢？牛凤瑞表示，最重要的还是稳房价、稳地价、稳预期，“稳”并不等于不变，我们需要控制的是大涨和大跌，市场小幅波动都是很正常的，这才能保证房地产市场比较平稳的发展。  

牛凤瑞预测，今年，不同城市面临的主要问题和矛盾不同，根据文件中提到的“落实城市主体责任”，各地会根据自己的实际情况作出相应的微调，但微调不会脱离中央调控的主基调。  

朱晓红也表示，从长期来看，房地产市场还是要看供求关系，今年调控政策宽松是一个大方向。